专制与恐怖,往往互为因果。专制统治者热衷于制造恐怖,而缺乏安全的恐慌,自然也会成为专制统治的土壤。对六国而言,秦国是最恐怖的存在,所谓秦是“天下之仇,为了免遭秦军的屠戮和掠夺,对很多六国人来说,本国政府的横征暴敛,也就是可以容忍和接受的了