清代地方政府

清政府显然已经认识到了这种私人情谊，但仍坚持将幕友定位为州县官的私人助手而不是政府职员。因此，幕友既不受约束衙门其他职员的那些纪律的约束，也不会得到官职提升的报偿。[20]由于荐任幕友为官的方案没有实施，使得幕友出仕无门，清政府就失去了从有经验的行政专家中选拔官员的机会。因此，在整个清代，行政专家和官员一直分属两个不同的群体，没有融合的可能