清代地方政府

瞿同祖

士绅滥用其特权地位的另一种途径，是为普通百姓充当缴税代理人（包揽钱粮）。尽管法律禁止这种做法，并要求州县官调查任何违反禁令的行为。[18]但普通百姓常常寻求这种安排，以避免与书吏、衙役直接打交道以及他们花样繁多的敲诈剥削。士绅按普通百姓的应纳税率（即包括正税和附加费）向他们收取钱粮，然后按照士绅的较低税率向官府上缴，通过这种方式赚取差价，坐收渔利。[19]当士绅向书吏上缴税银时，其封袋中的银子常常不是数量不足就是成色不足。[20]其缴纳的漕粮也往往是用劣质的粮食充数

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